Regolamento (UE) 2019/1020 sull’importazione

Poniamo l’attenzione su alcuni punti, non per polemizzare, poiché concordiamo con l’impostazione del Regolamento (UE) 2019/1020 sull’importazione, ma che non ci sembrano del tutto coerenti con la logica.

Concordiamo, per quanto può contare la nostra opinione, sul fatto che il rilascio delle merci da parte della dogana non costituisca autorizzazione all’immissione sul mercato, ma una delle condizioni possibili per l’approvazione è il rispetto del diritto comunitario.

Qualora verificato il rispetto del diritto comunitario da parte dell’autorità di controllo del mercato, viene autorizzata l’immissione in libera pratica, quindi perché questo non rappresenta l’effettiva possibilità di immettere il prodotto sul mercato comunitario?

Affermare che il passaggio in dogana NON è autorizzazione all’immissione sul mercato, per esempio perché non tutte le merci vengono sottoposte a controllo, ci sembra corretto.

Affermare che una merce “rispetta il diritto comunitario ma non è autorizzata ad essere immessa sul mercato” ci sembra contraddittorio, pur riconoscendo che la responsabilità deve rimanere sempre e solo dell’operatore economico.

Forse il testo poteva far riferimento al “passaggio in dogana” e non all’autorizzazione all’immissione in libera pratica.

Non è poi chiaro se una merce di cui è vietata l’immissione in libera pratica, perché magari è incompleto il manuale, il marchio CE è stampato in modo errato, la dichiarazione di conformità richiede correzioni, possa essere resa conforme, con la correzione dei documenti, oppure debba essere semplicemente distrutta.

Un altro punto che fa sorgere qualche dubbio è il seguente:

il diritto comunitario indicato nel Regolamento (UE) 2019/1020 sull’importazione, ossia tutte le leggi comunitarie che disciplinano un prodotto, prevede che nel fascicolo tecnico ci siano tutti gli elementi per dimostrare la conformità dei prodotti. Si tratta dei medesimi documenti imposti anche al fabbricante UE.

Tra questi alcune voci sono particolarmente interessanti:

schemi, disegni, progetti, calcoli, report di prova attestanti il rispetto delle norme, procedure di controllo della produzione e della costanza delle prestazioni di sicurezza.

Dato che l’importatore diventa per la legge il “fabbricante”, tutti questi documenti dovrebbero essere verosimilmente a nome dell’importatore. Di conseguenza, a nulla varrebbero i certificati a nome del produttore, i disegni e gli schemi realizzati dal reale produttore e le procedure di controllo dovrebbero essere garantite da un soggetto che non ha forse neppure l’idea di dove venga prodotta la merce che acquista.

In merito questo, come si comporteranno le varie autorità investite del compito di vigilare sulle frontiere e di vigilare sul mercato UE?

Come unica soluzione possibile, un importatore oggi potrebbe:

1. importare innanzitutto un campione
2. controllare se esso è conforme
3. predisporre il fascicolo tecnico, chiedendo al produttore tutti i documenti realizzati per la progettazione e la produzione delle merci importate.

Presentare il materiale importato accompagnato dal fascicolo tecnico completo. Che documenti potranno rappresentare le procedure di controllo della produzione e della costanza delle prestazioni di sicurezza?

Il Regolamento (UE) 2019/1020 sull’importazione definisce con chiarezza il comportamento delle varie autorità, ma come si dovranno comportare gli importatori per rispettare tale regolamento, non si sa.

Riteniamo che questo vulnus dipenda dal fatto che le leggi studiate ed approvate per i fabbricanti europei siano state ipso facto estese alle merci extra UE ed agli importatori, semplicemente attribuendo loro il ruolo di “fabbricanti”, cosa che in realtà non sono e non potranno mai essere.

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